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张莉莎,刘穷志:一般性转移支付分配机制消除了政治关联效应吗?
发布时间:2021/08/30 14:28:56来源: 浏览次数:

行政管理系张莉莎博士与合作者在CSSCI期刊《经济与管理研究》2021年第7期发表题为《一般性转移支付分配机制消除了政治关联效应吗?》的论文。

内容摘要:政治家的个人行为可能对转移支付分配产生扭曲作用,降低分配效率,因此许多国家都采用公式法确定政府间转移支付分配方案,以此限制政治因素的负面影响。本文以中国2011—2018年一般性转移支付和财政部领导成员的政治关联为研究对象,讨论公式化的一般性转移支付分配机制是否消除了政治关联效应。研究结果显示,财政部领导成员的政治关联依旧对一般性转移支付分配具有显著影响,领导成员的人数越多、成员在结构上越重要,其来源地所获得的一般性转移支付越多;任期内的政治关联作用具有倒U型曲线特征,并随领导成员的卸任而消失;中国共产党中央财经委员会和全国人民代表大会的预案审查制度显著弱化了政治关联对一般性转移支付分配的影响。据此,本文认为,仅依靠公式化的计算方法并不能完全消除一般性转移支付分配机制中存在的政治因素,完善的审查监督制度是提高分配机制效率的有效手段。

本文的研究得到教育部人文社会科学研究规划基金项目“政府隐性债务风险:真实状态、数理模型及管控路径研究”(20YJA790045)的资助。


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